物流園圈地潮起 全國(guó)物流園區(qū)規(guī)劃進(jìn)入前期準(zhǔn)備

　　目前,中國(guó)東部、中部乃至西部地區(qū)的許多城市,都制定了宏偉的“物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃”:東部的江蘇省徐州市,要打造5大物流基地,其中4個(gè)已經(jīng)開工建設(shè);中部的湖北省宜昌市,近期將重點(diǎn)建設(shè)5大物流園區(qū),并將選址新建6大物流中心;而位于西部的四川省雅安市,宣稱2010年要投資51億元,建設(shè)1個(gè)物流園區(qū)、4個(gè)物流中心。

　　如火如荼的物流園區(qū)建設(shè)浪潮席卷了全國(guó)。根據(jù)中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)（下稱“中物聯(lián)”）的調(diào)查統(tǒng)計(jì),2006年全國(guó)有207個(gè)物流園區(qū),2008年增加到475個(gè),2009年又新增近200家規(guī)劃、在建和建成的物流園區(qū)。短短三年,全國(guó)物流園區(qū)的數(shù)量就增加了226%。

　　這些物流園區(qū)占地規(guī)模龐大,省會(huì)城市規(guī)劃的物流園區(qū)面積都在10平方公里以上,有的高達(dá)幾十平方公里;二級(jí)城市也在幾平方公里到十多平方公里。如果以每個(gè)物流園區(qū)占地10平方公里計(jì),全國(guó)675個(gè)物流園區(qū)占地約6750平方公里,超過了整個(gè)上海市的面積。

　　這些物流園區(qū)真的“物盡其用”了嗎？上海博科資訊股份有限公司2009年的調(diào)查結(jié)果顯示,“物流園區(qū)的閑置率達(dá)到了60%”,該公司總裁顧問王頤中對(duì)本報(bào)表示,“60%的閑置率雖不是出自官方統(tǒng)計(jì),但在一定程度上反映了物流園區(qū)的圈地傾向。”

　　一個(gè)顯而易見的事實(shí)是,“物流園區(qū)的土地價(jià)格,只有房地產(chǎn)開發(fā)土地價(jià)格的幾分之一乃至幾十分之一,”王頤中認(rèn)為,無論地方政府還是物流企業(yè),都有圈地、囤地的動(dòng)機(jī),由此造成的閑置率高企便不足為奇。

　　三山物流園改頭換面

　　國(guó)內(nèi)的物流園區(qū)并沒有明確定義,經(jīng)營(yíng)目的是將眾多物流企業(yè)聚集在一起,實(shí)行專業(yè)化和規(guī)�；�經(jīng)營(yíng)。因?yàn)楦拍畹哪：?在全國(guó)各地的物流園區(qū),出現(xiàn)了五花八門的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。

　　位于廣東省佛山市的三山國(guó)際物流園區(qū),早在2004年就進(jìn)行了立項(xiàng)規(guī)劃,時(shí)至今日,這個(gè)物流園所在的三山新城已“改頭換面”,變成了“休閑商務(wù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城”。

　　三山國(guó)際物流園區(qū)位于廣州與佛山之間,規(guī)劃占地面積約12平方公里。2005年,百佳超市配送中心、屈臣氏華南區(qū)配送中心、普洛斯物流等項(xiàng)目相繼入駐。

　　2007年以來,“新批的物流地塊就沒有了,”三山新城一位官員向本報(bào)記者透露,“用于物流業(yè)的土地只有原來的幾千畝,我們現(xiàn)在打算轉(zhuǎn)型做商業(yè)地產(chǎn)。”

　　這位官員解釋說,三山新城與即將啟用的廣州新客運(yùn)站僅一河之隔,隨著武廣高鐵的開通,三山新城的土地價(jià)格將陡漲,所以“轉(zhuǎn)型做都市型產(chǎn)業(yè)會(huì)比物流業(yè)更有吸引力”。

　　一段三山新城的招商宣傳視頻如此描述:“旅游、休閑、居住、創(chuàng)業(yè)——藍(lán)色三山是創(chuàng)富安居的新藍(lán)海,三山新城正在丈量偉大的城市邊界�！�

　　今后的三山新城將分為三大板塊,北部是科技創(chuàng)意社區(qū),中部是休閑社區(qū),南部是商務(wù)社區(qū)——看起來與物流園都沒有太大的關(guān)系。

　　三山物流園區(qū)的“改頭換面”并非孤例。總投資達(dá)110億、號(hào)稱中國(guó)最大物流基地的北京物流港也是業(yè)界爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。北京物流港投資方之一的嘉里集團(tuán),以旗下香格里拉大酒店和地產(chǎn)業(yè)務(wù)聞名。現(xiàn)如今搜索“北京物流港”關(guān)鍵詞,首先顯示的搜索結(jié)果,是一個(gè)樓盤信息的鏈接。

　　地方政府推手

　　物流園區(qū)“不務(wù)正業(yè)”已成為普遍現(xiàn)象。

　　中物聯(lián)2008年的調(diào)研報(bào)告稱,“有些企業(yè)雖然名稱上叫物流園區(qū)（基地）,但實(shí)際功能上是從事倉儲(chǔ)、配送等物流服務(wù)的物流企業(yè);個(gè)別以從事批發(fā)為主的現(xiàn)貨市場(chǎng)也冠名為物流園區(qū)�！�

　　中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才向本報(bào)記者表示,很多物流園區(qū)也加入了商貿(mào)的功能,比如批發(fā)、電子交易,物流園區(qū)和商流融合的趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)。

　　浙江傳化物流基地總裁姚文通認(rèn)為,物流園區(qū)如果變成商業(yè)為主、物流為輔的市場(chǎng),那就失去了搞物流園區(qū)的意義。“如果大部分是商品交易市場(chǎng)區(qū),那就不能往物流園區(qū)靠,否則就有變相'圈地’的成分在里面。”

　　近年來各地物流園區(qū)倉促上馬,地方政府成為最主要的推動(dòng)者。

　　中物聯(lián)的調(diào)查顯示,各級(jí)政府參與推動(dòng)物流園區(qū)建設(shè)的積極性最高,政府規(guī)劃推動(dòng)建設(shè)的物流園區(qū)比例占到了85%。其中,通過省級(jí)政府審批的占32%,地市級(jí)政府審批的占59%,區(qū)縣級(jí)政府審批的占9%。

　　尤其地市、區(qū)縣一級(jí)政府審批建設(shè)的園區(qū)數(shù)量占比很高,超過了六成。這些園區(qū)往往缺乏合理的規(guī)劃論證,一個(gè)地級(jí)市真的需要9個(gè)物流園區(qū)嗎？地方政府如此熱衷于報(bào)批物流園區(qū)的原因是什么？

　　《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家物流業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃的政策和保障措施》顯示,對(duì)于物流園區(qū)“要優(yōu)先保證建設(shè)用地,土地出讓金按照國(guó)家2009年規(guī)定的工業(yè)用地最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行�！�

　　在土地資源日益稀缺的今天,通過低價(jià)土地吸引企業(yè)投資,成為地方政府建設(shè)物流園區(qū)最主要的推動(dòng)力,但企業(yè)拿地之后,是否真正從事物流行業(yè)卻無從監(jiān)管。

　　博科資訊的王頤中在調(diào)研中發(fā)現(xiàn),有不少物流企業(yè),在獲得園區(qū)土地后,先蓋起倉庫收取租金,幾年后待土地升值再轉(zhuǎn)讓,獲取巨額差價(jià)。

　　反觀成功的物流園區(qū),如義烏物流園區(qū)取得成功的主要因素,既不是政府規(guī)劃和政策扶持,也不是先進(jìn)的設(shè)施和設(shè)備,而是它背靠全國(guó)最大的小商品批發(fā)市場(chǎng)——巨大的市場(chǎng)需求是物流園區(qū)成功的關(guān)鍵。

　　全國(guó)一盤棋

　　在物流企業(yè)看來,物流園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)該全國(guó)通盤考慮,以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向,而不是按照行政區(qū)域平均分配。政府只能充當(dāng)裁判員,而不是運(yùn)動(dòng)員。

　　在浙江通創(chuàng)物流咨詢有限公司董事長(zhǎng)趙成鋒看來,各地政府把建物流園區(qū)看成是搶資源的有效途徑,有些地方在規(guī)劃物流園區(qū)時(shí)像分家財(cái)一樣,搞平衡,每個(gè)縣市都有一點(diǎn)。

　　浙江傳化物流基地總裁姚文通認(rèn)為,做物流園區(qū)規(guī)劃不能只看物流總量與貨物周轉(zhuǎn)量,一定要增強(qiáng)對(duì)“市場(chǎng)量”的分析,“也就是說,原有運(yùn)營(yíng)的物流方式為什么要轉(zhuǎn)換到物流園區(qū)來,無非是成本和便利,否則,到物流園區(qū)來周轉(zhuǎn)一下,多一個(gè)環(huán)節(jié)完全沒有必要�！�

　　日本和德國(guó)的物流園區(qū)運(yùn)作高效,得益于政府的全國(guó)規(guī)劃。比如日本政府把全日本的大型物流基地建設(shè)的總體規(guī)劃交給了通產(chǎn)省、運(yùn)輸省等5省主務(wù)大臣,由他們制定全日本共同的基本事項(xiàng),決定建設(shè)流通基地的城市。

　　中物聯(lián)副會(huì)長(zhǎng)賀登才向本報(bào)透露,該協(xié)會(huì)受國(guó)家主管部門委托,將起草一個(gè)全國(guó)的物流園區(qū)規(guī)劃,目前正在進(jìn)行前期的準(zhǔn)備工作。