保稅區(qū)與物流園區(qū)區(qū)別是什么？

保稅區(qū)與物流園區(qū)區(qū)別是什么？

一、物流園區(qū)的概念及發(fā)展　　

目前，物流園區(qū)在國內(nèi)和國外還沒有統(tǒng)一通用的定義，不同國家對其的稱謂也不一樣。
　　1、物流園區(qū)最早出現(xiàn)在日本東京，又稱物流團(tuán)地。日本從1965年起在規(guī)劃城市發(fā)展的時(shí)候，政府從城市整體利益出發(fā), 為解決城市功能紊亂, 緩解城市交通擁擠, 減輕產(chǎn)業(yè)對環(huán)境壓力, 保持產(chǎn)業(yè)凝聚力，順應(yīng)物流業(yè)發(fā)展趨勢, 實(shí)現(xiàn)貨暢其流, 在郊區(qū)或城鄉(xiāng)邊緣帶主要交通干道附近專辟用地, 確定了若干集約運(yùn)輸、倉儲、市場、信息、管理功能的物流團(tuán)地，通過逐步配套完善各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施, 提供各種優(yōu)惠政策,吸引大型物流(配送) 中心在此聚集,使其獲得規(guī)模效益, 對于整合市場、實(shí)現(xiàn)降低物流成本經(jīng)營起到了重大作用，同時(shí)，減輕大型配送中心在市中心分布所帶來的種種不利影響，成為支撐日本現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。
　　2、在歐洲，物流園區(qū)被稱之為貨運(yùn)村(a freight village)。貨運(yùn)村是指在一定區(qū)域范圍內(nèi)，所有有關(guān)商品運(yùn)輸、物流和配送的活動(dòng),包括國際和國內(nèi)運(yùn)輸，通過各種經(jīng)營者(OPERATOR)實(shí)現(xiàn)。這些經(jīng)營者可能是建在那里的建筑和設(shè)施(倉庫、拆貨中心,存貨區(qū),辦公場所、停車場,等等)的擁有者或租賃者。同時(shí)，為了遵守自由競爭的規(guī)則，一個(gè)貨運(yùn)村必須允許所有與上面陳述的業(yè)務(wù)活動(dòng)關(guān)系密切的企業(yè)進(jìn)入。一個(gè)貨運(yùn)村也必須具備所有公共設(shè)施以實(shí)現(xiàn)上面提及的所有運(yùn)作。如果可能，它也應(yīng)當(dāng)包括對員工和使用者的設(shè)備的公共服務(wù)。為了鼓勵(lì)商品搬運(yùn)的多式聯(lián)運(yùn),必須通過更適宜的多樣性的運(yùn)輸模式 (陸路,鐵路，深海／深水港,內(nèi)河，空運(yùn)服務(wù)于一個(gè)貨運(yùn)村)。最后，一個(gè)貨運(yùn)村必須通過一個(gè)單一的主體經(jīng)營(RUN),或者公共的或者私有的,這一點(diǎn)是必須的。
　　這個(gè)定義是由一個(gè)稱為“歐洲平臺”的機(jī)構(gòu)在1992年9月18日制定的，這個(gè)定義明確了這樣幾個(gè)內(nèi)容：
　　（1）在貨運(yùn)村內(nèi)實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸、物流和配送等所有業(yè)務(wù)活動(dòng)—業(yè)務(wù)活動(dòng)或范圍；
　�。�2）經(jīng)營者是物流及相關(guān)設(shè)施的擁有者和租賃者—所有者及經(jīng)營者；
　�。�3）企業(yè)進(jìn)入遵守自由競爭的原則—市場規(guī)則；
　�。�4）貨運(yùn)村必須具備所有的公共設(shè)施—基本或基礎(chǔ)設(shè)施；
　�。�5）多樣性的運(yùn)輸模式—多樣化的運(yùn)輸方式；
　�。�6）一個(gè)單一的運(yùn)營主體—運(yùn)營主體。
　　3、在國內(nèi)，第一個(gè)物流園區(qū)是深圳平湖物流基地，始建于1998年12月1日，第一次提出物流基地這個(gè)概念，叫做“建設(shè)物流事業(yè)基礎(chǔ)的一個(gè)特定區(qū)域”，它的特征有三：一是綜合集約性；二是獨(dú)立專業(yè)性；三是公共公益性。物流基地即從事專業(yè)物流產(chǎn)業(yè)、具有公共公益特性的相對集中的獨(dú)立區(qū)域。（在物流術(shù)語國標(biāo)2001中，對“物流產(chǎn)業(yè)”、“物流行業(yè)”、“物流園區(qū)”等概念沒有作出定義。）
　　在2006年新修訂的中華人民共和國國家標(biāo)準(zhǔn)《物流術(shù)語（GB/T18354）》中，對物流園區(qū)的概念做了較全面的解釋：物流園區(qū)是指為了實(shí)現(xiàn)物流設(shè)施集約化和物流運(yùn)作共同化，或者出于城市物流設(shè)施空間布局合理化的目的而在城市周邊等各區(qū)域，集中建設(shè)的物流設(shè)施群與眾多物流業(yè)者在地域上的物理集結(jié)地
　　4、結(jié)合以上國內(nèi)外的物流園區(qū)情況，可得出物流園區(qū)的定義應(yīng)當(dāng)包括以下幾個(gè)要素：
　�。�1）土地規(guī)模
　　物流園區(qū)是大概念，而一般意義上的物流配送中心是小概念，這一點(diǎn)在國內(nèi)外都是明確的。因此，要求物流園區(qū)有一定的規(guī)模。因?yàn)橐?guī)模大小將決定物流園區(qū)所能夠承載的設(shè)施、功能與服務(wù)。
　�。�2）物流設(shè)施
　　物流園區(qū)必須具備比較完備的設(shè)施，這些設(shè)施包括基礎(chǔ)設(shè)施(用于倉儲運(yùn)輸服務(wù)的設(shè)施)、公共設(shè)施(用于工商、稅務(wù)、海關(guān)、商檢、銀行、保險(xiǎn)等服務(wù)的設(shè)施)以及相關(guān)設(shè)施(用于辦公、住宿、飲食等服務(wù)的設(shè)施)。
　　（3）進(jìn)入企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)(或規(guī)則)
　　物流園區(qū)必須制訂明確的進(jìn)入企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并以市場競爭的規(guī)則決定企業(yè)進(jìn)出或去留。那種沒有標(biāo)準(zhǔn)或在標(biāo)準(zhǔn)問題上先松后緊的做法是不科學(xué)的。
　　（4）物流功能和服務(wù)
　　物流服務(wù)包括基本服務(wù)和附加服務(wù)(或增值服務(wù))，既包括對進(jìn)入企業(yè)的服務(wù)也包括對終端客戶的服務(wù)。物流園區(qū)在規(guī)劃與設(shè)計(jì)中不能只停留在功能上，必須定義所提供的的服務(wù)，依據(jù)“鏈”條(需求鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、服務(wù)鏈等等)設(shè)計(jì)物流園區(qū)的服務(wù)(建議在物流園區(qū)規(guī)劃與設(shè)計(jì)中引進(jìn)業(yè)務(wù)模式)。
　　（5）運(yùn)營主體
　　物流需要集約化，土地開發(fā)需要集約化，城市需要經(jīng)營，等等，如果物流園區(qū)沒有一個(gè)明確的運(yùn)營主體，那么，土地以及各種投資的回報(bào)就只能是紙上談兵。避免表面上一個(gè)運(yùn)營主體而實(shí)際上是各自為政或者只有管理主體而沒有運(yùn)營主體的局面。單一的通過招商而轉(zhuǎn)讓或租賃土地的方式是難以形成真正意義上的運(yùn)營主體的，經(jīng)營土地和經(jīng)營物流園區(qū)是兩個(gè)不同的概念。
　　（6）投資主體
　　這個(gè)問題對于中國的物流園區(qū)尤為重要，絕大多數(shù)的物流園區(qū)都是從生地開始的，其主要情形是：物流園區(qū)都是政府主管部門或直屬企業(yè)以土地形式投資控股并在此基礎(chǔ)上衍生出一個(gè)兩個(gè)牌子一班人馬的機(jī)構(gòu)，這就必然造成政企不分的局面。國外的很多物流園區(qū)都是從熟地開始的，即便是政府投資，也不存在政府干預(yù)經(jīng)營的情況。關(guān)于投資主體問題，既要明確投資主體本身，也要明確投資主體和運(yùn)營主體的關(guān)系。
　　5、因此，物流園區(qū)的定義可以歸納為：
　　物流園區(qū)（distribution park）,是指符合相關(guān)條件的（進(jìn)入企業(yè)及標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)則)一家或多家企業(yè)或單位（運(yùn)營主體和投資主體）采用相關(guān)設(shè)施設(shè)備（物流設(shè)施）管理和從事具有特定功能物流活動(dòng)（物流功能和服務(wù)）在一定區(qū)域空間上（土地規(guī)模）集中布局的場所，是具有一定規(guī)模和綜合服務(wù)功能的物流集結(jié)點(diǎn)。

保稅區(qū)

保稅區(qū)（Bonded Area ;the low-tax; tariff-free zone ;tax-protected zone)亦稱保稅倉庫區(qū)。這是一國海關(guān)設(shè)置的或經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)注冊、受海關(guān)監(jiān)督和管理的可以較長時(shí)間存儲商品的區(qū)域。是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的、海關(guān)實(shí)施特殊監(jiān)管的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，是我國目前開放度和自由度最大的經(jīng)濟(jì)區(qū)域。

保稅區(qū)能便利轉(zhuǎn)口貿(mào)易，增加有關(guān)費(fèi)用的收入。運(yùn)入保稅區(qū)的貨物可以進(jìn)行儲存、改裝、分類、混合、展覽，以及加工制造，但必須處于海關(guān)監(jiān)管范圍內(nèi)。外國商品存入保稅區(qū)，不必繳納進(jìn)口關(guān)稅，尚可自由出口，只需交納存儲費(fèi)和少量費(fèi)用，但如果要進(jìn)入關(guān)境則需交納關(guān)稅。各國的保稅區(qū)都有不同的時(shí)間規(guī)定，逾期貨物未辦理有關(guān)手續(xù)，海關(guān)有權(quán)對其拍賣，拍賣后扣除有關(guān)費(fèi)用后，余款退回貨主。

　　保稅區(qū)具有進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易、保稅倉儲商品展示等功能，享有“免證、免稅、保稅”政策,實(shí)行“境內(nèi)關(guān)外”運(yùn)作方式，是中國對外開放程度最高、運(yùn)作機(jī)制最便捷、政策最優(yōu)惠的經(jīng)濟(jì)區(qū)域之一。